重庆烟草数字中台运营与数据治理应用项目

答疑文件（一）

各潜在投标人：

现将“重庆烟草数字中台运营与数据治理应用项目”的答疑内容公布如下：

（一）提问一：

1、招标文件技术部分评分标准-（3）根据投标人对本项目使用当前主流的数字中台研发及管控的技术工具进行评分：①所用技术工具先进、可靠、稳定的，得1分；②所用技术工具一般的，得0.6分；③所用技术工具较差的，得0.3分。问题：烟草国家局下发了中台基线版中不是已经带相应工具了吗？而且是必须要使用的，难道我们可以选择不用，换其它工具吗？请给予答复。

2、招标文件商务部分评分标准-投标人综合能力-（3）信息安全：投标人具有良好的信息安全预警及保障能力，获得由国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的CNVD技术组支撑单位的得3分，用户组支撑单位的得1分，其他不得分。问题：这是个中台和数据治理的项目跟发现漏洞和如何解决漏洞有什么关系，这个评分的依据是什么？难道安全厂家更有能力做好中台和数据治理的工作？请给予答复。

答：1.国家局数字中台体系指导意见指出：鼓励使用研发管控系统进行企业自建上云应用系统的设计与研发，对于企业自建系统，除行业数字中台研发与管控系统之外，允许引入其它先进工具。本项目涉及业务中台能力拓展（员工中心、工具中心等）、数据共享门户、数据可视化及管控大屏等以数字中台为核心的自建应用开发，此处所指的技术工具泛指投标人为高标准实现数字中台拓展建设及自建应用开发而计划使用的相关技术工具，与中台基线版中自带的相应工具为不同概念。因此本条不调整，按招标文件执行，请投标人认真阅读理解本项目招标文件。

2.《网络安全法》规定“信息系统要保证安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用”。同时，重庆烟草“CQT-1263”数智渝烟总体架构将网络安全体系纳入三大保障体系之一，数字中台作为我单位的重要新型数字基础设施、关键集权系统，其信息安全尤为重要，并且在大数据中心、数据共享门户、数字可视化及管控大屏等数字中台扩展建设中均需要重点考虑信息安全问题，因此希望投标人能够具备较高的安全防护意识和技术支撑能力，进而提高我单位数字中台的安全保障水平。国家信息安全漏洞共享平台（简称CNVD），是国家计算机网络应急技术处理协调中心联合建立的信息安全漏洞信息共享知识库,CNVD的技术支撑单位在信息系统的规划、建设、运营中都具有较高的漏洞发现、防范和处置安全风险等安全支撑能力。根据国家信息安全漏洞共享平台官网https://www.cnvd.org.cn/webinfo/list?type=10&max=20&offset=0公布的清单所示，符合由国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的CNVD支撑单位的供应商众多，涵盖政府高校、运营商、集成商、设备厂商、软件厂商、云厂商等，招投标遵从择优原则，不存在倾向性。因此本条不调整，按招标文件执行，请投标人认真阅读理解本项目招标文件。

（二）提问二：

质疑事项1：招标文件“第二章投标人须知前附表-商务部分评分标准-投标人综合能力-（3）信息安全：投标人具有良好的信息安全预警及保障能力，获得由国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的CNVD技术组支撑单位的得3分，用户组支撑单位的得1分，其他不得分。注：获证主体须与投标人名称一致，否则不得分（不接受分子公司、同一品牌及其他关联证明）。投标人在投标文件中按上述要求提供其佐证材料的复印件并加盖投标人鲜公章。”要求不合理、且具有明显的指向性。

质疑依据：以上内容违反了及《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”及第二章第二十条招标文件：“不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”之规定。理由如下：

（1）此条款主次颠倒：本项目（数字中台运营与数据治理应用项目）建设内容包含数字中台省级基线版本地化实施、数字中台拓展建设及数字中台运营运维几个部分。从建设内容来看，本项目建设核心是数字中台而非安全，应该根据招标项目本身的要求设计“数字中台”相关核心条款。本招标文件对信息安全做了不合理评分要求、且分值较大，属于主次颠倒、含有倾向或者排斥潜在投标人内容的不合理条款。

（2）此条款重点不清：信息安全永远是信息化建设项目的重点关注点。包含技术安全和管理安全两个层面，其中技术安全包含访问控制、入侵防范、恶意代码、漏洞扫描、安全审计、数据完整性及保密性等；管理安全包含安全管理制度、安全建设管理、安全运维管理等。本项目建设也同样如此，在数字中台的部署实施及运营运维工作中，需要从整体上、全局层面注重安全体系的建设与管理，实现数据安全和访问安全。而非仅仅强调漏洞共享这个点。本招标文件仅从漏洞共享做评分要求、且分值较大，存在主次颠倒、含有倾向或者排斥潜在投标人内容的不合理条款。

（3）此条款指向明显：国家信息安全漏洞共享平台（简称CNVD），是国家计算机网络应急技术处理协调中心联合建立的信息安全漏洞信息共享知识库，主要目标是提升我国在安全漏洞方面的整体研究水平和及时预防能力，带动国内相关安全产品的发展。基于这一目标，目前CNVD技术组支撑单位和用户组支撑单位主要是由国内安全厂家组成，详见国家信息安全漏洞共享平台官网https://www.cnvd.org.cn。在本项目建设内容为“数字中台”的前提下将CNVD技术组支撑单位和用户组支撑单位作为项目关键评分项，明显是为阿里厂商的“量身定做”，指向性非常明显。这样势必会对众多优秀的、符合本项目要求的数据厂商造成不公，对采购人来说是比较大的损失，对有能力参与本项目的数据厂商来说有失公平。此评分条款明显是含有倾向或者排斥潜在投标人内容的不合理条款。

质疑事项2：招标文件“第二章投标人须知前附表-技术部分评分标准-（3）根据投标人对本项目使用当前主流的数字中台研发及管控的技术工具进行评分：①所用技术工具先进、可靠、稳定的，得1分；②所用技术工具一般的，得0.6分；③所用技术工具较差的，得0.3分。”要求不合理。

质疑依据：根据烟草行业要求，按照一体化平台总体架构统一建设行业数字中台和省级数字中台基线版本（以下简称省级基线版），推进省级基线版在省级工商企业的部署、扩展、管理和应用，形成上下联动、能力复用、数据共享的烟草行业数字中台体系，烟草行业数字中台主要包括业务中台、数据中台和研发管控系统。在本项目建设中，研发管控系统作为数字中台省级基线版本地化实施的重要内容，按照行业下发的功能在重庆市烟草公司安装部署，为应用系统提供开发建设全过程支撑与管控能力。基于此，不存在投标人需要针对本项目选择主流的数字中台研发及管控的技术工具的可能，故本要求明显与实际情况不符。

质疑事项3：招标文件“第二章投标人须知前附表-技术部分评分标准-2.现场述标-（2）阐述对本项目拟采用的技术路线、工具、方法等。由评标委员会对各投标人的现场述标情况在0.5-3分进行评分。”要求不合理。

质疑依据：本条款中要求阐述对本项目拟采用的工具，但在本招标文件“第四章项目概况及要求”中没有对工具做明确的要求说明，此工具是行业下发的研发管控平台？是本项目采购方已经采购的工具（包含哪些？规格、配置、性能等）？还是投标人根据项目建设需要提供的必要工具？故存在项目建设需求与评分标准不匹配的问题。

答：1.《网络安全法》规定“信息系统要保证安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用”。同时，重庆烟草“CQT-1263”数智渝烟总体架构将网络安全体系纳入三大保障体系之一，数字中台作为我单位的重要新型数字基础设施、关键集权系统，其信息安全尤为重要，因此希望投标人能够具备较高的安全防护意识和技术支撑能力，进而提高我单位数字中台的安全保障水平。国家信息安全漏洞共享平台（简称CNVD），是国家计算机网络应急技术处理协调中心联合建立的信息安全漏洞信息共享知识库,CNVD的技术支撑单位在信息系统的规划、建设、运营中都具有较高的漏洞发现、防范和处置安全风险等安全支撑能力。根据国家信息安全漏洞共享平台官网https://www.cnvd.org.cn/webinfo/list?type=10&max=20&offset=0公布的清单所示，符合由国家计算机网络应急技术处理协调中心颁发的CNVD支撑单位的供应商众多，涵盖政府高校、运营商、集成商、设备厂商、软件厂商、云厂商等，招投标遵从择优原则，不存在倾向性。因此本条不调整，按招标文件执行，请投标人认真阅读理解本项目招标文件。

2.本项目涉及业务中台能力拓展（员工中心、工具中心等）、数据共享门户、数据可视化及管控大屏等以数字中台为核心的自建应用开发，此处所指的技术工具泛指投标人为高标准实现数字中台拓展建设及自建应用开发而计划使用的相关技术工具，与中台基线版中自带的相应工具为不同概念。因此本条不调整，按招标文件执行，请投标人认真阅读理解本项目招标文件。

3.现场述标是对投标人对本项目的理解能力、技术实力、技术经验等综合实力体现，本项目未指定具体工具，要求投标人在充分理解本项目招标要求的基础上，结合对重庆烟草数字化转型背景的了解及其余同类型项目的实施经验，自行拟定与本项目相契合的技术方案并进行现场阐述，包括技术路线、工具、方法等。本条不调整，按招标文件执行，请投标人认真阅读理解本项目招标文件。

以上答疑内容各投标人在重庆市公共资源交易网自行查阅并下载，无论查阅或下载与否，都视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容；本答疑内容与招标文件不一致时，以本次答疑内容为准。

招 标 人（盖章）：中国烟草总公司重庆市公司

招标代理机构（盖章）：中资国际工程咨询集团有限责任公司

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