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泸州市市场监管领域部门联合 “双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发《泸州市2024年度市级部门联合 “双随机、一公开”抽查计划》的通知

招标公告

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发布时间：

2024-03-08

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公告详情

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各成员单位、市级有关部门：

根据《泸州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施细则》《泸州市市场监管领域部门联合抽查事项清单（2024年版）》要求，现将《泸州市2024年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划》印发给你们，请结合实际认真组织实施。为进一步做好2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作，现将有关事项通知如下：

一、规范抽查工作流程

各相关部门要强化组织领导，结合《泸州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管检查工作指引》，加强对本系统部门联合“双随机、一公开”监管工作的指导和督促。在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台（以下简称省级平台）制定抽查方案时，可剔除本年度已抽查过的监管对象，尽可能避免多头执法和重复检查。

二、全面实施差异化监管

按照国务院、省政府工作要求，各相关部门要针对不同风险等级、信用水平的检查对象，设置不同的抽查比例、频次和被抽查概率，结合《市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作评议细则》中“信用风险分类结果运用”达到任务数量的80%的工作要求，原则上所有针对企业的部门联合抽查任务，均要结合信用风险分类结果开展（操作说明详见附件2）。已经实施分级分类监管的部门，在制定抽查方案时，要按照本单位分级分类结果或四川省企业信用风险分类结果设置不同信用风险等级企业的抽取比例；没有实施分级分类监管的部门，在制定抽查方案时，要结合四川省企业信用风险分类结果，设置不同信用风险等级企业的抽取比例，全面实施差异化监管。

三、抓好年度抽查计划落实

为避免年底突击完成检查任务，造成监管力量不足和监管质量下降等情况，各事项牵头部门应于6月前完成检查对象抽取，并及时组织开展检查，于11月20日前完成年度抽查任务。各相关部门在每次检查任务结束之日起20个工作日内，要通过省级平台完成检查结果的录入和公示；同时在12月10日前将本年度部门联合抽查工作总结报送至联席会议办公室。联席会议办公室将按照工作实施细则，及时通报各部门抽查计划落实情况，对部门联合“双随机、一公开”监管工作情况进行督查。

附件：1.泸州市2024年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划

2.结合企业信用风险分类结果制定抽查方案操作说明

泸州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议

（泸州市市场监督管理局代章）

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附件1

泸州市2024年度市级部门联合“双随机、一公开”抽查计划

序号

任务名称

抽查事项

检查对

象范围

抽取

类型

抽查

户数

抽查

比例

检查

方式

组织

层级

实施

层级

抽取

日期自

抽取

日期至

抽查

完成时限

牵头部门

参与部门

工程咨询单位抽查

工程咨询单位备案信息一致性及其他情况抽查

工程咨询单位

定向

现场检查

市

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市发展改革委

市住房城乡建设局

面向中小学生的校外培训机构检查

全市校外培训机构

定向

现场检查

市

市、县

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市教育体育局

市民政局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市科学技术和人才工作局、市消防救援支队

民用枪支经营使用单位抽查

民用枪支制造企业经营情况的检查；民用枪支配售企业经营情况的检查；民用枪支配置使用单位使用枪支情况的检查

民用枪支经营使用单位

定向

100%

现场检查，网络检查，书面检查

市

市、县

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市公安局

市市场监管局

保安行业单位及其保安服务活动情况的检查

保安服务范围基本情况、经营情况、人防设施设备、内部管理、规章制度、装备管理、在岗培训和权益保障工作落实情况的检查

保安行业相关单位

定向

20%

现场检查

市

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市公安局

市人力资源和社会保障局

保安培训单位及其培训活动情况的检查

保安培训单位及基本情况、教学情况、强制使用培训和安全管理、设施设备情况的检查

保安培训相关单位

定向

50%

现场检查

市

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市公安局

市人力资源和社会保障局

爆破作业单位抽查

民用爆炸物品仓储情况和爆破作业单位的检查

爆破作业单位

定向

现场检查，网络检查，书面检查

市

市、县

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市公安局

市交通运输局

养老机构抽查

养老机构的检查

养老机构

定向

现场检查

市

市、县

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市民政局

市住房城乡建设局、市市场监管局

殡葬服务机构抽查

殡葬服务机构的检查

殡葬服务机构

定向

现场检查

市

市、县

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市民政局

市市场监管局

涉消耗臭氧层物质（ODS）的企业和单位抽查

对消耗臭氧层物质的年度生产、使用、进出口配额许可的检查

ODS生产、使用企业

定向

21.4%

现场检查、网络核查

市

市、县

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市生态环境局

市市场监管局

涉消耗臭氧层物质（ODS）的企业和单位抽查

对含消耗臭氧层物质的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，消耗臭氧层物质回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位的检查

含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位

定向

10%

现场检查、网络核查

市

市、县

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市生态环境局

市市场监管局

涉消耗臭氧层物质（ODS）的企业和单位抽查

对消耗臭氧层物质的销售单位的检查

ODS的销售企业

定向

10%

现场检查、网络核查

市

市、县

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市生态环境局

市市场监管局

城镇生活污水处理设施污染防治情况抽查

对城镇生活污水处理设施的建设进度、运营情况和排污口的检查

城镇污水处理厂（站）

定向

26.5%

现场检查

市

市、县

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市城管执法局

市生态环境局

企业环境统计工作抽查

检查企业环境统计工作开展情况

开展环境统计工作的相关企业

定向

现场检查

市

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市生态环境局

市统计局

农村生活污水治理情况抽查

对农村生活污水治理设施运行情况和排污口的达标情况检查

农村污水治理设施

定向

0.5%

现场检查

市

市、县

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市生态

环境局

市城管执法局

房地产市场抽查

对房地产开发企业经营行为的监督检查

房地产开发企业

定向

10%

现场检查、书面检查、网络检查

市

市、县

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市住房城乡建设局

市市场监管局

房地产市场抽查

对房地产估价机构及注册房地产估价师的监督检查

房地产估价机构及注册房地产估价师

定向

20%

现场检查、书面检查、网络检查

市

市、县

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市住房城乡建设局

市市场监管局

房地产市场抽查

对房地产经纪机构和房地产经纪人员的监督检查

房地产经纪机构和房地产经纪人员

定向

10%

现场检查、书面检查、网络检查

市

市、县

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市住房城乡建设局

市市场监管局

物业服务抽查

对物业服务企业的监督检查

物业服务企业

定向

10%

现场检查、书面检查、网络检查

市

市、县

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市住房城乡建设局

市市场监管局

建筑市场抽查

对建筑“两工地”租赁、安

装、拆卸、使用建筑起重机

械行为的监督检查

租赁、安装、拆

卸、使用建筑起重机械的单位

定向

10%

现场检查

市

市、县

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市住房城乡建设局

市市场监管局

燃气经营抽查

对燃气经营许可证取得情况和燃气安全生产经营管理情况的监督检查；对特种设备使用单位的督查检查

燃气企业

定向

26.3%

现场检查、书面检查、网络检查

市

市、县

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市城管执法局

市市场监管局

对机动车维修经营的监管

对企业基本情况、经营行为的行政检查

一、二类汽车维修企业

定向

10%

现场检查

市

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市交通运输局

市公安局、市生态环境局

对网约车行业经营服务的监管

网约车平台企业

网约出租汽车平台中的龙头企业或随机抽取问题较多平台

定向

10%

现场检查

市

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市交通运输局

市市场监管局、市公安局、市通信发展办公室、市委网信办、人行泸州中支、国家税务总局泸州市税务局

对危险货物道路运输经营的监管

对从事危险货物道路运输企业经营行为的行政检查

道路危险货物运输企业

定向

现场检查

市

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市交通运输局

市应急局、市公安局

交通运输行业抽查

对交通运输建设项目的工程实体和原材料质量的检查

交通运输建设项目参建单位、产品生产和经销企业

定向

现场检查、抽样检查

市

市、县

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市交通运输局

市市场监管局

农药监督检查

农药生产监督检查

农药生产企业

定向

现场检查

市

市、县

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市农业农村局

市市场监管局

肥料监督抽查

肥料生产经营监督抽查

全市肥料生产经营者

定向

现场检查

市

市、县

市农业农村局

市市场监管局

种子监督检查

农作物种子企业检查

农作物种子企业

定向

现场检查、书面检查、抽样检测

市

市、县

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市农业农村局

市市场监管局

兽药质量安全监督抽查

兽药监督检查

兽药生产企业

定向

现场检查

市

市、县

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市农业农村局

市应急局

饲料质量安全监督抽查

饲料、饲料添加剂监督检查

饲料和饲料添加剂生产企业

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市农业农村局

市应急局

农业转基因生物抽查

农业转基因生物安全管理监督检查

从事农业转基因加工、经营和进口、出口活动的单位和个人

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市农业农村局

市市场监管局

种畜禽市场监督检查

种畜禽质量及生产经营许可证情况

从事种畜禽生产经营的单位

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市农业农村局

市市场监管局

水生野生动物养殖抽查

水生野生动物及其制品经营利用活动监督检查

经营利用水生野生动物及其制品的企业

定向

实地核查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市农业农村局

市市场监管局

汽车流通市场抽查

二手车交易市场监督检查

二手车交易市场和二手车经营主体

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市商务会展局

市市场监管局

汽车流通市场抽查

新车销售市场监管

汽车销售经销商（主要是新车4S店）

定向

现场检查系统检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市商务会展局

市市场监管局

汽车流通市场抽查

报废机动车回收拆解活动监管

报废机动车回收拆解企业

定向

现场检查系统检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市商务会展局

市市场监管局、市生态环境局

单用途商业预付卡抽查

单用途商业预付卡业务检查

单用途商业预付卡发卡企业和售卡企业

定向

50%

现场检查系统检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市商务会展局

市市场监管局、国家税务总局泸州市税务局

娱乐场所抽查

娱乐场所取得娱乐经营许可证情况和经营情况的检查

娱乐场所

定向

现场检查

市

市、县

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市文化广电旅游局

市市场监管局、市公安局、市消防救援支队

经营性互联网文化单位抽查

经营性互联网文化单位经营情况的检查

经营性互联网文化单位

定向

现场检查网络检查

市

市、县

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市文化广电旅游局

国家税务总局泸州市税务局

营业性演出经营活动从业单位抽查

营业性演出经营活动从业单位取得许可证情况和经营情况的检查

营业性演出从业单位

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局、市公安局

艺术品经营单位抽查

艺术品经营单位备案情况和经营活动的检查

艺术品经营单位

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局

旅行社行业抽查

旅行社取得许可证情况和经营情况的检查

旅行社

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局

通过网络经营旅行社业务抽查

通过网络经营旅行社业务抽查和发布旅游经营信息网站抽查

通过网络经营旅行社业务的企业及平台

定向

现场检查网络检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局

互联网上网服务营业场所抽查

互联网上网服务营业场所经营情况检查

互联网上网服务营业场所

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局、市公安局

学校办学情况抽查

学校食堂食品安全情况的检查

学校食堂

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市教育体育局、市卫生健康委、市公安局

生态环境监测机构监督检查

生态环境监测机构

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市生态环境局

机动车检验机构监督检查

机动车检验机构

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市公安局、市交通运输局、市生态环境局

食品农产品检验检测机构监督检查

食品农产品检验检测机构

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市农业农村局

建设领域检测机构监督检查

建设领域检测机构

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市住房城乡建设局

地质矿产勘探领域检验检测机构监督检查

地质矿产勘探检验检测机构

定向

网络检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市自然资源和规划局

水利工程领域检验检测机构监督检查

水利工程检验检测机构

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市水务局

司法鉴定检验检测机构监督检查

司法鉴定检验检测机构

定向

网络检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市司法局

机动车销售企业抽查

机动车获得强制性产品认证情况检查

机动车销售企业

定向

现场检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市商务会展局

出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业核查

对出口商品生产企业的检查

出口饲料和饲料添加剂注册生产、加工、存放企业

定向

现场检查

市

根据成都海关随机抽取检查对象并形成泸州企业的核查指令后启动

*开通会员可解锁*

泸州海关

市市场监管局

出境竹木草制品生产加工企业监督管理核查；

对出口商品生产企业的检查

出境竹木草制品生产加工企业

定向

现场检查

市

根据成都海关随机抽取检查对象并形成泸州企业的核查指令后启动

*开通会员可解锁*

泸州海关

市市场监管局

出口备案食品生产企业核查

对出口商品生产企业的检查

出口备案食品生产企业

定向

现场检查

市

根据成都海关随机抽取检查对象并形成泸州企业的核查指令后启动

*开通会员可解锁*

泸州海关

市市场监管局

规模以上工业、限额以上批零住餐业检查

统计调查对象依法设置原始记录、统计台账和依法报数情况的检查

全市规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业

定向

现场检查

市、县

*开通会员可解锁*

市统计局

市市场监管局

广播电视广告播出检查

对广播电视播出机构的广告播出情况的行政检查

市级广播电视台

定向

现场检查、系统检查

市

*开通会员可解锁*

市文化广电旅游局

市市场监管局

商标代理机构抽查

商标代理机构监督检查

在国家知识产权局商标局备案开展商标代理业务的律师事务所

定向

现场检查、系统检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市司法局

外商投资年度报告抽查

外商投资企业或外国投资者是否在进行信息报告时隐瞒真实情况，提供误导性或虚假信息

外商投资企业或外国投资者

定向

现场检查、书面检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市经济合作外事局

市市场监管局、国家税务总局泸州市税务局

全市教育收费价格行为检查

执行政府定价、政府指导价、行政性、事业性收费情况，明码标价情况及其他价格行为的检查

全市大、中、小学校，幼儿园及学科类培训机构

定向

现场检查、书面检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市发展改革委、市教育体育局、市财政局等相关部门

对农贸市场的抽查

农贸市场

定向

现场检查、书面检查

市

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市城管执法局、市住房城乡建设局、市消防救援支队、市卫生健康委、市农业农村局、市林业竹业局、市自然资源规划建设局、市公安局

旅馆业抽查

对宾馆、饭店履行消防安全主体责任情况及消防安全条件进行检查

全市宾馆、饭

店

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市消防救援支队

市卫生健康委

消防产品抽查

对使用领域消防产品质量进行监督检查

使用消防产品的市场主体

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市消防救援支队

市市场监管局

娱乐场所抽查

对公共娱乐场所履行消防安全主体责任情况及消防安全条件进行检查

电影院及各类娱乐场所

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市消防救援支队

市文化广电旅游局

常压液体危险货物车载罐体抽查

常压液体危险货物车载罐体生产企业的检查

常压液体危险货物车载罐体生产企业

定向

现场检查

市

市、县

*开通会员可解锁*

市市场监管局

市交通运输局

附件2

结合企业信用风险分类结果制定抽查方案操作说明

结合企业信用风险分类结果制定抽查方案，其目的是根据各类企业的信用风险等级（信用风险低A类企业、信用风险一般B类企业、信用风险较高C类企业、信用风险高D类企业），设置不同信用风险等级企业的抽查比例，提高监管效能，从而实现对守信企业无事不扰，对失信企业利剑高悬。

各部门可结合当次抽查企业总数和各个信用风险等级企业的数量灵活确定抽查比例或户数。可参考市场监管总局相关要求：对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。

例如：在省级平台中制定“对房地产企业的监督检查”方案。

一、建立被检查企业标签库

在基础库管理—对象名录库—企业—标签库中，建立相关企业标签库。通过导入企业名称和统一社会信用代码将相关企业导入标签库。

二、制定年度抽查计划

（一）在双随机管理—抽查计划—计划制定中，新增对房地产企业的监督检查的抽查计划。

（二）选择提交后，在双随机管理—抽查计划—计划审核中进行审核通过。通过后，在双随机管理—抽查计划—计划公示栏选择公示。

三、结合企业信用风险分类结果制定抽查方案

（一）在双随机管理—抽查方案—方案管理中，点击方案制定。

（二）填写抽查工作相关信息和时间节点（红色*为必填项，抽查数量和抽查比例都填写时，按照抽查数量抽取检查对象）。

（三）在随机检查对象设置中，选择企业。在企业制定条件中选择相对应的标签库。在企业信用分类随机中选择按信用分级抽取，信用数据类型选择一般企业，系统将自动计算出相关标签库中的企业信用等级分布数量。根据企业信用风险等级分布的实际情况由低到高分别设置ABCD类企业的抽查数量。点击保存完成方案制定。

四、完成后续双随机抽查流程

方案制定完成后，按照部门联合抽查工作流程，在省级平台开展后续工作，在进行随机对象时，系统将根据设置的不同信用等级检查对象抽取数量，抽取相关企业。